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關于《阿拉善右旗蒙醫醫院建立健全現代醫院管理制度試點工作實施方案》的政策解讀
發布:2019-04-16 | 作者: | 來源: | 查看:

為加快建立現代醫院管理制度,實現醫院治理體系和治理能力現代化,更好地滿足人民群眾看病就醫需求。2019年3月1日,自治區衛健委召開“建立健全現代醫院管理制度試點啟動會議”,將阿拉善右旗蒙醫醫院確立為建立健全現代醫院管理制度試點單位。根據《內蒙古自治區辦公廳關于建立健全現代醫院管理制度實施方案的通知》(辦發〔2017181號)、《內蒙古自治區辦公廳關于印發內蒙古自治區開展建立健全現代醫院管理制度試點工作方案的通知》(內衛計體改發〔2019〕31號)和《阿拉善盟行署辦公廳關于印發建立現代醫院管理制度實施方案的通知》阿署辦發〔201845號)文件精神,結合我實際,政府出臺了《阿拉善右旗蒙醫醫院建立健全現代醫院管理制度試點工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),現就有關政策解讀如下:

一、《實施方案》的指導思想和主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國衛生與健康大會精神,全面加強黨的領導和黨的建設,切實推動醫院內部管理和外部治理水平有效提升。始終堅持公立醫院公益性,推動公立醫院在發展方式上,從規模擴張型轉向質量效益型,提高醫療質量;在管理模式上,從粗放的行政化管理轉向全方位的績效管理,提高效率;在投資方向上,從投資醫院發展建設轉向擴大分配,提高待遇。堅持以人民健康為中心,以解決人民群眾“看病難、看病貴”問題為重點,加快醫療服務供給側結構性改革,建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

主要目標是:2019年底,醫院內部治理和外部治理結構初步建立,醫院經營管理自主權得到有效落實,醫院黨的建設進一步加強,基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的醫院運行新機制以及決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制,推動醫院向管理規范化、精細化、科學化發展,基本建立起權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。到2020年底,現代醫院管理制度不斷鞏固完善。

、《實施方案》的主要改革思路

(一)理清政府和醫院的關系。堅持政事分開、管辦分開的基本原則。政府及公立醫院管理委員會主要是管方向、管政策、管引導、管規劃、管評價,行使公立醫院舉辦權、發展權、重大事項決策權、資產收益權等,審議公立醫院章程、發展規劃、重大項目實施、收支預算等,制定并組織實施區域衛生規劃和醫療機構設置規劃、財政投入、醫療價格、人事薪酬、績效考核等政策,為公立醫院改革發展創造寬松環境、良好條件。醫院依法依規享有自主經營管理權,行使內部的人事管理、機構設置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與薪酬分配,年度預算執行等經營管理自主權。充分調動醫務人員的積極性,實行民主管理和科學決策,最大限度地釋放醫院的活力,提高醫院的運行效率,把社會效益放在首位,全心全意為人民健康服務,增進人民健康福祉。

(二)強化政府和部門的監管。政府及相關部門加強對各級各類醫院醫療質量安全、醫療費用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監管,衛生健康行政部門重點加強對機構、人員、技術、醫療質量安全、裝備等方面的監管,財政、審計等部門重點加強對公立醫院經濟運行和財務活動的會計和審計監督,人力資源和社會保障部門重點加強對醫療服務行為和費用的調控引導與監督制約作用等。

(三)推動黨建和改革的融合。推動改革、促進發展,關鍵在黨?!妒凳┓槳浮方憂懇皆旱車慕ㄉ枳魑執皆汗芾碇貧冉ㄉ璧囊幌鈧匾諶?,提出了明確要求。充分發揮公立醫院黨委的領導核心作用,抓好對醫院工作的政治、思想和組織領導,把方向、管大局、作決策、促改革、保落實。全面加強公立醫院基層黨建工作,推進黨組織和黨的工作全覆蓋。全面加強黨風廉政建設。全面加強社會辦醫院黨組織建設。

三、《實施方案》具體改革任務

提出16項改革任務理順辦醫體制、深化公立醫院改革、完善醫院議事決策制度、發揮專家治院作用、落實醫療質量安全管理制度、推進藥品耗材合理使用、健全醫院財務資產管理、優化醫院收入結構、調動醫務人員積極性、規范后勤管理制度、加強醫院文化和醫德醫風建設、全面開展便民惠民服務、積極參與分級診療建設、完善監管體系、加強醫院黨的建設。以任務為導向,以政策為依據,推進、完善、落實公立醫院政府投入補償、人事薪酬制度改革、深化醫保支付方式改革、人員編制制度改革等政策措施有效落實。充分發揮黨的領導核心作用,實行院黨組織領導下的院長負責制,貫徹落實黨的衛生與健康工作方針,堅持把公立醫院黨的建設與現代醫院管理制度建設緊密結合,同步規劃、同步推進。

四、解讀單位

具體事宜由旗公立醫院管理委員會辦公室負責解釋。


 
 
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