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關于《阿拉善右旗2019年度煤礦企業行政執法工作計劃》的政策解讀
發布:2019-04-16 | 作者: | 來源: | 查看:

一、出臺時間及適用范圍

《阿拉善右旗人民政府辦公室關于批轉阿拉善右旗2019年度煤礦企業行政執法工作計劃》(阿右政辦法〔2019〕15號)文件于2019年3月26日出臺實施,適用于阿右旗經濟和信息化局煤礦執法大隊對煤礦企業行政執法。

二、政策依據

根據《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《國家煤監局關于印發煤礦安全監管執法計劃編制辦法(試行)的通知》(煤安監監察201824號)、《國家煤監局關于規范煤礦安全監管執法工作的意見》(煤安監監察201832號)、《國家煤監局辦公室關于做好2019年度監管監察執法計劃編審工作的通知》(煤安監司辦201828號)等法律法規要求。

三、主要任務

加強煤礦安全生產行政執法工作,組織開展安全生產日常監管執法檢查,聯合開展各項安全生產專項整治和檢查,狠抓隱患排查治理,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題,推進和督促煤礦企業安全生產主體責任的落實,廣泛開展安全生產法律法規宣傳教育活動。

(一)執法人員和裝備

旗工信局煤礦安全生產執法法大隊現內設煤礦安全生產監管股、煤炭行業與地質災害股、煤礦瓦斯監控中心3個股室,在崗執法人員4名。

(二)監督檢查對象

全旗生產、技改、停工煤礦企業以及煤礦采空區災害綜合治理項目。

1、太西煤集團阿右旗常山煤業公司一號井;

2、太西煤集團阿右旗常山煤業公司東沙溝井;

3、阿右旗金鑫礦產開發有限責任公司煤礦采空區災害綜合治理項目;

4、阿右旗太興實業公司煤礦;

5、阿右旗老山頭北崗煤礦;

(三)執法工作日測算及監督檢查的頻次要求

1、總執法工作日為:250×4人=1000天。

法定工作日計算根據《全國年節及紀念日放假辦法》(國務院令第513號)的規定。

   年工作日:365天-104天(休息日)-11天(法定節假日)=250天。

2、執法檢查工作日(累計計劃 460個工作日)。

對全旗4對礦井和1家治理項目安全生產執法檢查,每月1次執法檢查,每季度進行1次例行檢查,節假日前進行1次例行檢查,每次檢查需要1個工作日,監管人員4人。

5×(12+4+7)×1×4=460個工作日。

   3、其他執法檢查工作日(累計計劃130個工作日)。  

1)完成本級政府和上級部門安排的檢查工作任務,安排50個工作日。

2)參加其他部門聯合檢查執法,安排80個工作日。

50+80=130個工作日。

4、其他執法工作日(累計計劃298個工作日)。

1)安全生產工作相關資料整理歸檔、隱患統計分析、文件轉發等,按照每周一個工作日4個人參加,安排52×4×1=208個工作日。

2)安全生產法律法規宣傳、安全生產月、安全警示教育會10天,4人參加,安排10×4=40個工作日。

3)協助開展企業主要負責人、安全生產管理人員安全資格和特種作業人員操作資格培訓的考核培訓等,根據歷年培訓情況,計劃安排50個工作日。

208+40+50=298個工作日。

5、非執法工作日(累計計劃112個工作日)

黨政學習、行政執法和專業培訓10天,法定年休7天、單位集中學習、考核、會議等11天,共計安排4×(10+7+11)=112個工作日。

鑒于行政執法人員數量、道路交通狀況、執法車輛和技術裝備情況,根據執法檢查工作日的測算,對重點監管單位的監督檢查覆蓋率全年達到100%。

(四)檢查內容及時間安排

1、1-3月份工作安排

1)加強各企業“元旦”、“春節”期間的安全生產工作,督促各企業隱患排查力度。

2)督查各企業“春節”放假期間的安全生產工作。

3)嚴把煤礦企業復工驗收關,其中主要針對復工前,煤礦企業對職工的培訓教育、隱患排查、安全檢查、安全生產風險分析等各類管理制度的建設落實情況進行檢查。

4)對煤礦井下“六大系統”運行情況進行督查。

2、4-6月份工作安排

(1)對煤礦主要負責人和領導帶班成員輪流帶班制度,隱患排查制度等落實情況和企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗及全員培訓教育進行檢查。

(2)組織開展質量標準化動態達標考核檢查。

(3)進行煤礦采空區專項檢查。

   3、7-9月份工作安排

1)對煤礦企業雨季防洪、防汛情況進行督查,企業要成立“防洪抗災”領導小組,明確領導責任、保證物資供應,確保汛期企業安全生產。

2)對煤礦進行進行一次瓦斯專項檢查。

3)對煤礦礦井通風進行檢查。

4、10-12月份工作安排

1)對煤礦特種設備定期檢測、檢驗情況進行檢查。

2)組織開展質量標準化動態達標考核檢查。

3)對煤礦組織一次安全檢查及針對各企業前一階段隱患整改“回頭看”,對重點監管企業進行督查。

(五)違法行為查處及行政訴訟和復議受理要求

行政執法中發現的非法違法行為查處率達到100%,結案率達到85%,認真做好行政復議和行政訴訟的受理和應訴工作,全年行政復議或被提起行政訴訟不超過案件總數的10%;被撤銷、變更、確認違法的案件比例不超過案件總數的15%。

(六)安全生產事故調查處理

嚴格按照《安全生產事故報告和調查處理條例》程序,依法參與或組織對安全生產事故調查處理,受理在事故調查過程中的舉報投訴,按照實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則,認真查處較大安全生產事故。

四、解讀單位

具體事宜由阿拉善右旗經濟和信息化局負責解釋。

  政策解讀負責人:謝慶明、李俊超、何明軍

  聯系電話:0483-6022399


 
 
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