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關于《2019年阿拉善右旗危險化學品企業復工驗收工作方案》的批復
發布:2019-03-28 | 作者: | 來源: | 查看:

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發文機關阿右旗政府辦發文字號阿右政辦發〔2019〕18號
成文日期2019年3月28日主題分類

工作方案

旗應急管理局

你局《關于批轉<2019年阿拉善右旗危險化學品企業復工驗收工作方案>的請示》收悉,經旗人民政府研究,現批復如下:

同意《2019年阿拉善右旗危險化學品企業復工驗收工作方案》,請你局嚴格按照《方案》規定,組織開展危險化學品企業復工驗收工作。



阿拉善右旗人民政府辦公室

2019328


附件:1

2019年阿拉善右旗危險化學品企業復工驗收工作方案

為認真貫徹落實國家、自治區關于加強安全生產工作的一系列重要決策部署,進一步促使企業落實安全主體責任,加大安全生產投入,建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制,改善?;笠蛋踩純?,根據旗委、政府的部署和安排,結合實際制定本方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,按照國家、自治區和阿拉善盟關于危險化學品企業生產的有關要求,堅守安全發展的理念,堅持問題導向和目標導向,突出抓重點、補短板、強弱項,深入推動危險化學品安全綜合治理工作,堅持通過強化政府監管大力推動企業落實主體責任, 突出專項治理和機械化自動化推進,提升企業本質安全水平,堅決杜絕節后復工企業發生事故,確保全旗?;笠蛋踩問破轎確⒄?。

二、組織領導

為保證全旗危險化學品企業復工驗收工作有序進行,成立復工驗收工作領導小組。

 長:高  

副組長:趙生福

 員:武開會、仲文善、白生明、薛峰、閆曉亮、張文杰。

領導小組下設辦公室,辦公室設在旗應急管理局,辦公室主任由閆曉亮兼任。

三、驗收范圍

本次主要驗收2018年停產停業的危險化學品企業。

四、驗收標準和程序

根據新《安全生產法》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全生產監督管理總局令第41號)、《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(原國家安全生產監督管理總局令第40號)、《內蒙古自治區安全生產條例》等法律法規文件,企業開工需具備以下條件:

(一)必須證照齊全,證照在有效期內且相符;安全標準化達標。

(二)依法設置安全生產管理機構,配備相應專職安全生產管理人員,配備的專職安全生產管理人員必須能夠滿足安全生產的需要;法人代表必須是實際控制人。

(三)主要負責人、安全管理人員和特種作業人員經安全培訓取得資格證書,建立從業人員安全培訓教育檔案。企業分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業知識或者相應的專業學歷,專職安全生產管理人員應當具備國民教育化工化學類(或安全工程)中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱;涉及“兩重點一重大”裝置的專業管理人員必須具有大專以上學歷,操作人員必須具有高中以上文化程度。

(四)制定安全生產責任制,建立健全安全生產會議制度、安全投入保障制度等安全生產規章制度,并裝訂成冊;根據生產工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產品的危險性,編制崗位操作安全規程;完善各類安全生產管理工作臺賬,推動企業全員參與安全生產工作。

(五)開工前必須請有資質的部門對企業全員進行培訓,并有考核記錄。

(六)按照財政部、原安全監管總局《關于印發<企業安全生產費用提取和使用管理辦法>的通知》(財企〔2012〕16號)規定提提取安全生產費用,保證安全生產所必須的資金投入;為從業人員購買工傷保險和安全生產責任險。

(七)必須安裝完成應急廣播系統。

(八)制定綜合應急救援預案、關鍵裝置、重點部位、重大危險源的專項預案并備案;在預案基礎上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明實用、有效的應急處置卡;配備必要的應急救援器材、設備設施,并定期進行演練;生產、儲存和使用氯氣、氨氣等吸入性有毒有害氣體的企業,還應配備至少兩套以上全封閉防化服;構成重大危險源的,還應當設立氣體防護站(組)。

(九)按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》的要求,制定隱患排查治理工作制度和具體方案,并組織落實;2018年專家查出隱患未整改完畢的一律不予驗收。

(十)壓力容器、管道、閥門、特種設備等法定檢測檢驗設備和項目全部由具有相應資質的機構檢測合格,并在有效期內。

(十一)根據《化學品生產單位特殊作業安全規范》(GB30871-2014),對吊裝、動火、動土、斷路、高處、設備檢修、盲板抽堵、受限空間、臨時用電等特殊作業實施作業許可證管理,并制定嚴格的審批程序。

(十二)涉及硝化、亞硝化、氯化反應等重點監管危險化工工藝的生產裝置自動化水平符合國家有關要求;涉及氯、氨、甲醇、硫酸二甲酯、苯酚等重點監管危險化學品的生產、儲存設施裝備自動化控制系統;涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質泄漏報警等安全設施。

(十三)企業遠程監察信息系統必須與盟、旗監控平臺實現“三級”聯網,并與第三方簽訂監測監控系統及設施維護保養協議,確保監測數據傳輸正常。

(十四)消防設施設備按規定要求配置齊全,且保持良好狀態;危險作業場所設置明顯安全警示標志,危險化學品輸送管道應按GB2893-2001的要求涂刷安全色,并標明物料輸送方向。

(十五)對重大危險源進行辨識,進行檢測和評估,改造重大危險源的自動化監測監控系統,完善視頻監控措施,實現重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控、自動報警和連續記錄;對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源,危險化學品單位應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備;涉及劇毒氣體的重大危險源,還應當配備兩套以上(含本數)氣密型化學防護服;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源,還應當配備一定數量的便攜式可燃氣體檢測設備;對重大危險源進行登記建檔并完善十項檔案文件。

(十六)復產開工生產、儲存裝置、設施的工藝路線及產品符合國家產業政策或標準,不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備;生產工藝和設備符合設計規范;編制切合實際的復產開工方案。

(十七)設備設施空運轉調試合格;從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

(十八)嚴格履行建設項目職業衛生“三同時”手續,并對作業場所職業危害進行檢測,健全職業病防治管理責任制和各項制度。

(十九)用人單位按要求組織上崗前、在崗期間和離崗時職業健康檢查,并將檢查結果書面告知勞動者;用人單位建立健全職工健康監護檔案、職業病診斷檔案,按期保存。

(二十)必須和旗應急管理局簽定“安全責任狀”;必須簽訂企業法人代表安全生產承諾書并在廠內公示。

(二十一)在旗應急管理局完成企業電子檔案建設。

(二十二)有外包工程的,須提供外包工程施工單位資質證書及安全生產管理協議。

(二十三)旗管理部門按照相關法律法規提出的其它要求。

驗收程序:各?;笠刀哉嶄垂ぱ槭氈曜甲圓櫬锏礁垂ぬ跫?,向旗應急管理部門申請,由旗應急管理部門牽頭組織相關部門及旗安全生產專家庫相關專家按照安全生產復工條件進行檢查驗收,驗收合格應由相關部門負責人及專家簽字后方可準許復工生產。

五、工作要求

(一)各相關部門及企業要牢固樹立紅線意識,進一步加強組織領導,按照自治區人民政府、盟行署、旗政府關于加強?;笠蛋踩ぷ韉木嚀逡?,加強領導,成立機構,精心組織,嚴格按復工驗收工作方案的要求,積極推進全旗?;笠底遠刂葡低掣腦?、安全標準化達標和危險化學品安全綜合治理等各項工作,提升企業本質安全水平。

(二)各相關部門要認真履行職責,按照“三個必須”和“誰組織、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則嚴格把關,監督并指導企業依法履行安全生產主體責任,落實安全生產各項措施,排查安全生產隱患,防止事故發生。驗收工作要嚴格按照驗收項目、標準和程序進行,確保此次復工驗收工作保質、保量完成。凡發現有弄虛作假、放寬條件的,不嚴格履行職責或有違紀違法行為的,將按照相關法律法規對有關人員進行責任追究。

(三)嚴格貫徹落實原國家安監總局相關文件的要求,已履行“三同時”的,必須嚴格按設計組織施工;組織試生產的,必須聘請專家進行試生產方案審核及現場核查。對隱患整改不到位、不滿足復工條件的,堅決不予開工;旗應急管理局將在年內組織專項整治,嚴厲打擊非法、違法生產經營行為。


附件:2


阿拉善右旗危險化學品企業復工檢查驗收表

序號

檢查內容

檢查情況

1

必須證照齊全,證照在有效期內且相符;安全標準化達標

2

依法設置安全生產管理機構,配備相應專職安全生產管理人員,配備的專職安全生產管理人員必須能夠滿足安全生產的需要;法人代表必須是實際控制人

3

主要負責人、安全管理人員和特種作業人員經安全培訓取得資格證書,建立從業人員安全培訓教育檔案。企業分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業知識或者相應的專業學歷,專職安全生產管理人員應當具備國民教育化工化學類(或安全工程)中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱;涉及“兩重點一重大”裝置的專業管理人員必須具有大專以上學歷,操作人員必須具有高中以上文化程度

4

制定安全生產責任制,建立健全安全生產會議制度、安全投入保障制度等安全生產規章制度,并裝訂成冊;根據生產工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產品的危險性,編制崗位操作安全規程;完善各類安全生產管理工作臺賬,推動企業全員參與安全生產工作

5

開工前必須請有資質的部門對企業全員進行培訓,并有考核記錄

6

按照財政部、安全監管總局《關于印發<企業安全生產費用提取和使用管理辦法>的通知》(財企〔2012〕16號)規定提提取安全生產費用,保證安全生產所必須的資金投入;為從業人員購買工傷保險和安全生產責任險

7

必須安裝完成應急廣播系統

8

制定綜合應急救援預案、關鍵裝置、重點部位、重大危險源的專項預案并備案;在預案基礎上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明實用、有效的應急處置卡;配備必要的應急救援器材、設備設施,并定期進行演練;生產、儲存和使用氯氣、氨氣等吸入性有毒有害氣體的企業,還應配備至少兩套以上全封閉防化服;構成重大危險源的,還應當設立氣體防護站(組)


9

按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》的要求,制定隱患排查治理工作制度和具體方案,并組織落實;2017年專家查出隱患未整改完畢的、各級安監部門責令停產整改而未落實整改的,一律不予驗收

10

壓力容器、管道、閥門等法定檢測檢驗設備和項目全部由具有相應資質的機構檢測合格,并在有效期內

11

根據《化學品生產單位特殊作業安全規范》(GB30871-2014),對吊裝、動火、動土、斷路、高處、設備檢修、盲板抽堵、受限空間、臨時用電等特殊作業實施作業許可證管理,并制定嚴格的審批程序

12

涉及硝化、亞硝化、氯化反應等重點監管危險化工工藝的生產裝置自動化水平符合國家有關要求;涉及氯、氨、甲醇、硫酸二甲酯、苯酚等重點監管危險化學品的生產、儲存設施裝備自動化控制系統;涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質泄漏報警等安全設施

13

企業遠程監察信息系統必須與盟、旗監控平臺實現“三級”聯網,并與第三方簽訂監測監控系統及設施維護保養協議,確保監測數據傳輸正常

14

消防設施設備按規定要求配置齊全,且保持良好狀態;危險作業場所設置明顯安全警示標志、風向標,危險化學品輸送管道應按GB2893-2001的要求涂刷安全色,并標明物料輸送方向

15

對重大危險源進行辨識,進行檢測和評估,改造重大危險源的自動化監測監控系統,完善視頻監控措施,實現重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數自動監測監控、自動報警和連續記錄;對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源,危險化學品單位應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備;涉及劇毒氣體的重大危險源,還應當配備兩套以上(含本數)氣密型化學防護服;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源,還應當配備一定數量的便攜式可燃氣體檢測設備;對重大危險源進行登記建檔并完善十項檔案文件

16

復產開工生產、儲存裝置、設施的工藝路線及產品符合國家產業政策或標準,不得采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備;生產工藝和設備符合設計規范;編制復產開工方案


17

設備設施空運轉調試合格;從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品

18

嚴格履行建設項目職業衛生“三同時”手續,并對作業場所職業危害進行檢測,健全職業病防治管理責任制和各項制度

19

用人單位按要求組織上崗前、在崗期間和離崗時職業健康檢查,并將檢查結果書面告知勞動者;用人單位建立健全職工健康監護檔案、職業病診斷檔案,按期保存

20

必須和旗應急管理局簽訂“安全責任狀”;必須簽訂法人代表安全生產承諾書并在廠內公示

21

在旗應急管理局完成企業電子檔案建設

22

外包工程的,須提供外包工程施工單位資質證書及安全生產管理協議

現場檢查情況

年    月    日    

專家檢查驗收意見


部門檢查驗收意見

應急

公安

經信

生態

環境

自然

資源

市監

消防




 
 
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